ТОП-5 важных изменений для поставщиков/подрядчиков в 44-ФЗ в 2019 году

Новое правило

Для того, чтобы подтвердить свою добросовестность участникам понадобится информация из реестра контрактов за последние 3 года перед подачей заявки. В указанном реестре за данный период должно быть не менее 3 контрактов, отвечающих следующим требованиям:

• исполнены без штрафных санкций;
• цена хотя бы 1 контракта должна быть не мене 20% от НМЦК, которая отражена в извещении и аукционной документации новой закупки.

Новое правило

Для компаний, которые хотят принять участие в отдельных видах закупок (с дополнительными правительственными требованиями – Постановление № 99 от 04.02.2015) потребуется включение в реестр аккредитованных участников.

Ведением данного реестра будет заниматься оператор электронной площадки. В реестре будет отражаться следующая информация:

• наименование компании;
• фамилия, имя, отчество для предпринимателей;
• ИНН;
• дата аккредитации;
• иная информация и документы, отраженные в Законе о контрактной системе.

Включение в реестр аккредитованных участников осуществляется оператором ЭП в течение 1 рабочего дня после регистрации участника в ЕИС, которая происходит в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1752. При этом для аккредитации дополнительных документов или информации предоставлять не нужно.

Но для «особенных» закупок, по которым требуется соответствие дополнительным требованиям, участники должны предоставить оператору ЭП подтверждающие бумаги по каждому виду работ или услуг, а оператор принимает решение о размещении указанных документов в реестре или отказывает в их размещении в течение 5 рабочих дней с момента получения бумаг. Оператор ЭП должен в течение 1 часа с момента принятия решения уведомить участника закупки о принятом решении.

Причинами для отказа в размещении документов может быть:

• непредставление всех необходимых документов, отраженных в правительственном акте № 99;
• нарушение порядка направления документов, отраженного в правительственном акте, который еще предстоит разработать.

Когда документы по отдельным услугам и работам включены в реестр, то можно участвовать в закупках, где предъявляются дополнительные требования. В противном случае оператор ЭП просто вернет заявку участнику, у которого в реестре отсутствуют соответствующие документы.

Существенным плюсом является, что теперь не нужно во второй части заявки направлять указанные документы заказчику, но он по-прежнему будет наделен полномочиями по отклонению заявки, если обнаружит, что документы не представлены, предоставлены недостоверные сведения или представленные документы не соответствуют аукционной документации.

Новое правило

Новой редакцией статьи 44 ФЗ-44 установлено, что обеспечение должно составлять от 0,5% до 1 % от НМЦК, если она составляет до 20 миллионов рублей.

Новое правило

На банки возложена обязанность по уведомлению оператора ЭП об отсутствии необходимых денежных средств для обеспечения заявки на специальном счете участника. Кредитная организация обязана направить соответствующее уведомление в течение одного часа с момента получения от оператора необходимой информации об участнике и необходимом количестве финансовых средств. А оператор в свою очередь должен вернуть заявку участнику в течение 1 часа с момента получения информации от банка.

Новое правило

Для малых предприятий и социально ориентированных организаций установлено правило, согласно которому размер обеспечения исполнения контракта будет определяться исходя из цены контракта, а не от НМЦК как было ранее. Напомним, что размер обеспечения устанавливается в размер от 5 до 30%. Но для контрактов, где предусмотрена выплата аванса – размер обеспечения не может быть менее суммы аванса.

СМП и СОНО также теперь освобождены от необходимости предоставлять обеспечения исполнения контракта в случае, если смогут доказать, что за последние 3 года исполнили не менее 3 контрактов без штрафных санкций, а общая стоимость таких контрактов должна быть не менее НМЦК новой закупки. Подтверждающие документы из реестра контрактов необходимо предоставить до заключения контракта.

Новое правило

Законом установлены 3 случая, когда размер обеспечения исполнения контракта может быть уменьшен:

• в контракте содержится условие об отдельных этапах его исполнения;
• при предоставлении нового обеспечения вместо ранее выданной банковской гарантии, которая была получена от кредитной организации, утратившей лицензию;
• если компания решила изменить способ обеспечения.

Вместе с тем, законом установлены и ограничения, когда нельзя будет уменьшить сумму обеспечения:

• у компании есть неоплаченные штрафные санкции;
• контрактом предусмотрена выплата аванса, но работы, услуги или товар на сумму аванса по нему не поставлены и не приняты заказчиком.

Уменьшение размера обеспечения производится в следующем порядке:

• для банковской гарантии – заказчик может предъявить свои денежные требования кредитной организации по этой гарантии на сумму уменьшенного обеспечения, исходя из сведений отраженных в реестре контрактов;
• для денежных средств – часть финансов подлежит возврату компании в сроки установленные контрактом.

Новое правило

Новой редакцией закона установлен максимальный срок в течение, которого заказчик должен вернуть обеспечение исполнения контракта или его часть:

• не более 30 дней с момента исполнения обязательств – общие случаи;
• не более 15 дней – для СМП и СОНО.

Условие о сроках возврата обеспечения обязательно должно быть прописано в контракте.

Новое правило

Подать жалобу на действия заказчика в антимонопольный орган теперь нужно в более короткие сроки. У участников закупки теперь есть всего 5 дней на обжалование с момента публикации протокола рассмотрения заявок или подведения итогов.

Новое правило

В новой редакции Закона о контрактной системе дополнено еще одно основание для возврата жалобы участнику закупки – наличие сведений о нем в реестре недобросовестных поставщиков. Обязательным условием в этом случае является наличие в закупочной документации ограничения на участие в закупке компаний, включенных в РНП.

Новое правило

Ограниченный перечень случаев, когда возможно изменение существенных условий контракта стал шире. Теперь статья, регулирующая данный вопрос, дополнена следующими основаниями для изменения условий контракта на строительные работы, на реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также для сохранения объектов культурного наследия:

• если изменился объем и (или) вид работ по контракту. В этом случае возможно изменение стоимости контракта в пределах 10%. Условие о возможности внесения подобных изменений должны быть предусмотрены закупочной документацией или контрактом с единственным поставщиком;
• при невозможности исполнения контракта по независящим от заказчика и подрядчика причинам, в том числе и в случае, когда в проектную документацию требуется внесение изменений. Но для внесения правок в контракт в этом случае требуется соответствие следующим условиям:

1. контракт на срок не менее 1 года;
2. стоимость контракта равна или более предельных правительственных цен;
3. цена и срок исполнения контракта не должны увеличиться более 30%;
4. наличие соответствующего решения Правительства РФ, региональных или местных властей.

• однократное изменение срока исполнения контракта (срок может быть увеличен максимум на такой же срок, который был изначально указан в контракте) в случае, когда он не может быть исполнен по вине подрядчика или по независящим от воли сторон обстоятельствам. Внесение изменений допускается, если у подрядчика отсутствуют неоплаченные штрафные санкции перед заказчиком и в наличии обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, законом теперь допускается изменение существенных условий в контракте, заключенном с единственным поставщиком по следующим основаниям:

• закупки у монополистов (пункт 1 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• закупки коммунальных услуг (пункт 8 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• контракт на управление МКД (пункт 22 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• закупка коммунальных услуг, а также услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений (пункт 23 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• закупка электроснабжения (пункт 29 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• арендные отношения для государственных нужд в отношении помещений на территории зарубежных стран (пункт 32 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• закупка медицинских услуг за рубежом для граждан (пункт 34 части 1 статьи 93 ФЗ-44);
• закупка юридических услуг в случае защиты государственных интересов за рубежом (пункт 51 части 1 статьи 93 ФЗ-44).